米乐M6官网米乐M6官网米乐M6官网当前,我国已建成全球最大规模的教育体系,高等教育毛入学率超 60%,新增劳动力人均受教育年限超14年;研发人员总量排在全球第1位,全社会研发经费支出排在全球第2位,发明专利拥有量超过400 万件、稳居全球首位;基础研究、应用研究、原始创新显著加强,现已跻身创新型国家行列。在中国式现代化建设新征程上,应坚持系统观念,进一步深化全面改革,高标准构建支持全面创新体制机制,服务科技强国目标!
从宏观层面来看,全面创新是指统筹制度优势、产业优势、人文优势、生态优势、协调发展优势等对创新发展客观规律的深刻洞察和系统把握,提出创新是以科技创新为中心,涵盖制度创新、理论创新、文化创新、体制创新等各种类型的全面创新。
从微观层面来看,全面创新旨在形成第三代创新管理模式,创新主体从单一主体转向全员创新,创新要素从技术因素转向非技术与技术因素协同,创新内涵扩展至“全员创新、全时空创新、全要素创新”。
综上,宏观层面的全面创新是系统化、整体性的全面创新,微观层面的全面创新是兼顾主体、形式、内容的全面创新。宏观与微观层面的全面创新互为补充、相辅相成。
全面创新涉及企业、科研机构、高等院校等不同主体,主体有机协同是支持全面创新的关键动力。要求强化引导功能,发挥科研机构和高等院校的策源作用,鼓励科技“领头羊”企业牵头打造创新联盟,构建以“领头羊”企业为主、以中小企业为辅、科研机构协同的创新体系。唯有打通“技术攻关—成果转化—产业孵化”全链条,才能让科研成果更好满足市场需求。
全面创新包含更深层次、更广范围的要素科学配置及充分流动,是各类要素合理高效组合的过程。此种组合不仅涉及新生产要素间的组合、传统生产要素间的组合、新生产要素和传统生产要素的组合,而且还涉及生产要素跨行业、跨地区、跨国界的组合米乐M6官网。以上各种形式的组合既能显著提升传统生产要素的配置效率,推动转型升级;又能通过全新的要素供给促进生产力水平的提高,为社会经济高质量发展“添砖加瓦”。
对于创新链前端的研发激励,应当以健全科研管理体系、加大科技投资力度、优化人才评价机制为主,在成熟的科技管理制度体系基础上营造支持全面创新的科研环境。对于创新链后端和产业链延伸的激励,应当以高水平市场体系为全面创新提供广阔的市场空间,不断完善社会信用、市场准入、产权保护等体制机制,全面激发和释放企业主体创新活力,提供创新效能。
首先,从基础教育来看,要注重提高教育质量,重视开发学生潜能;在基础教育中引入科学探究实践活动,重点培育学生的创新精神和科学素养,引导学生树立科学意识米乐M6官网、掌握科学方法。其次,从高等教育来看,要充分发挥高校主力军优势,不断深化高等教育改革。一是聚焦基础学科、新兴学科、交叉学科等重点学科,创新人才培养方式,推动科教、产教深度融合,探索构建贯通式培养体系,整合各方资源协同培养创新人才。二是聚焦国家重大战略部署,加快培育和发展新质生产力,打造面向国家、面向全球的人才中心,创建人才友好型、科技创新型高等教育新生态,以科技成果转化为根本导向,在具体实践中激活科研动能、培养创新人才。三是聚焦高素质专业化人才队伍建设,建立健全高校人才评价机制,不断加大对战略科学家、青年科技人才和科技领军人才的支持力度,进一步优化人才培养、科研环境。
首先,围绕建成科技强国目标,不断加强科技体制改革顶层设计。宏观统筹科技体制改革,深化行业间的协同,推动形成改革合力,保障科技政策与其他政策的高效对接。其次,围绕产业发展重要领域、主要环节、关键产品,增加产业发展共性技术投资,系统梳理产业链中的关键瓶颈问题,由“领头羊”企业牵引开展全链条整体攻关,加速攻克关键核心技术。最后,围绕基础研究和基础应用研究,尊重科研基本规律,优化基础研究任务形成体系,健全基础研究组织形式与支持机制,积极探索面向全球科学前沿的科学问题提出机制;建立健全基础研究投入机制,完善联合基金资助体系;加强重大科技基础设施布局,构建大型科研仪器研制、示范应用、开放共享衔接制度。
第一,聚焦科技强国目标尤其是当前加快发展新质生产力的现实需求,瞄准全球科技发展前沿,培养大数据、脑科学、生物技术、人工智能等前沿领域所需的高端人才,强化人才培养对建成科技强国目标的支撑作用。第二,探索构建拔尖创新人才“选、育、评、用”制度体系,深化“大、中、小学”“本、硕、博”贯通式培养改革。建立开放创新的协同育人体系,比如人才短缺是目前制约集成电路行业发展的主要因素,其中领军企业的人才种类多、需求大,在人才培养方面发挥巨大作用,应以企业为主推动产教深度融合。第三,强化人才政策协同,维持各部门人才政策的协同性和稳定性,全面梳理现行科技政策的衔接处,做好政策配套。进一步深化人事制度改革,根据各地、各行业、各领域的实际情况,制定更加科学合理的人才聘用制度与职称评定制度。第四,突破体制局限,推动企业技术人员与高校科研人员双向流动,可结合其现有研发成果、研发经历等给予对应的职称认定。与此同时,加大国际顶尖人才引进力度,制定具备全球竞争力的人才引进规划,构建完善的技术移民制度,着重引进紧缺人才、高层次人才。(唐坚)
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